戰略漫談
君主世襲的年代，脫不了治亂循環，戰爭成為征服的工具，及至民主體制，初期仍脫離不了戰爭的權謀，一直到人類經歷兩次世界大戰，戰略始偏重為平時的考量。不過看今日世局發展，戰爭仍是國際政治重要之一環，戰略研究也勢將成為現今不可或缺的課題。
國家為求其永續發展，期盼在政策上能求其完善，行之久遠，全方位的照顧國民福祉，維護國家利益；於是涉及對「全局深遠與指導」的戰略課題，普遍受到重視。而今不只政府擴大戰略研究，成立相關智庫，處理因應日新月異的國內外環境；民間也仿效成立策略機構，並廣泛應用之商場及行政管理上，於是諸多的戰略名詞相繼出籠，諸如「戰略管理」、「商場戰略」、「理財戰略」等，使得戰略問題普遍受到重視與肯定。
戰略概念的產生，已經難以探索其源，但是可以推理的是，它是隨者人類生存演進發展而來。早期先民在衝突爭鬥中，由單純的鬥力，演變為鬥智時，戰略的概念已然萌芽。及至人類的衝突擴大，戰爭的規模趨於複雜，為了贏取對方，各種途徑的採用，已然考慮的愈加周詳，也思及久遠，戰略的概念也隨之浮現。根據鈕先鍾的研究，戰略（strategy）一詞的出現，是在公元579年東羅馬（拜占庭）帝國皇帝毛萊斯（Maurice）為了訓練其所屬將領而寫了一本教材，名其為”strategicon”，希臘與原意稱之為”strategy” ，戰略之名也就沿用至今， strategicon即是將軍之學，也可稱之為將道（generalship）。然而真正將「戰略」明確又廣泛運用，卻是晚近之事；十八世紀法國元帥賽克斯（Maurice de Saxe）雖涉及戰爭藝術較高層次，也言及將道問題，但是多半仍是著墨於戰術方面。德國的菲特烈大帝（Frederick Ⅱ the Great）雖然有些對將軍們的講詞，也涉及現代戰爭的論述；但是拿破崙的軍事箴言，卻又勝過菲特烈的論點，其所論將道及軍事藝術，已然有戰略運用的雛型。一直到兵學大師克勞塞維茲（Karl von Clausewitz）始將戰略廣泛的使用，他的觀點也從早期的戰略只談軍事問題，延伸到非軍事部分。
克氏之後的李德哈達（B. H. Liddell Hart）更是將戰略發展帶入更高的層次，19世紀初英國首先有大戰略，及至二次世界大戰，美國又將戰略演為國家戰略、全球戰略、太空戰略；至此，戰略概念始有一完整體系，從而戰略逐步成為學術性研究，並為各國所重視。
中國對於戰略的認識也是晚近之事，但是有關戰略的思想，卻可追朔至亙古。古時孫子兵書即可說是戰略的早期萌芽，美國陸軍將領菲力浦（Thomas R. Phillips）的戰略之根基（Roots of Strategy）一書中，首先即推崇孫子重視戰略之運用。不過，中國古籍中雖然不乏戰略的相關思想，但是其論述多屬策略、計謀性質。實際上，將strategy一詞翻譯成戰略的是日本人，而我國沿用時間無法查考，據推斷應於清末時期 。至於理論發展則是在70年代以後。民國67年由三軍大學推動，召開第一屆「全球戰略研討會」，經過學者及專家研討，始逐步發展成戰略學術體系。
我們也可以用更簡單的歸納，戰略從過去所謂將軍之學，演展為戰爭之學，現今則是智慧之學；若是從研究發展來看，過去是口傳之學，接着成為理論之學，現今更是隨著數據發展成為量化之研究。我國國家戰略是以政治、經濟、心理、軍事、外交、科技等六種國力為內涵。戰略的區分，基本上是隨著戰略思潮演進、戰爭型態的改變、科技的進步以及人類心智的活動而由不同的區分。不過可預期的是，由於科技的發達，人類腦力的激盪，戰略的區分勢將分殊與專業化。近期的俄烏戰爭，烏克蘭與俄羅斯互相發動大規模無人機襲擊，這種由美國新創公司Shield AI 開發的垂直起降型V-BAT 無人機，在俄烏戰場立下功勞，由於先進抗電戰設計，讓烏軍能運用無人機即時校正砲擊位置，打擊俄軍。新科技在小型商用無人機，對戰局產生重大影響，尤其即時引導和校正砲兵彈著點，比起以往採前進觀測員更迅速安全，讓火砲再度成為現代戰場不可或缺的角色；不僅造成雙方大量人員傷亡，甚至會扭轉戰局。現今太空雷達運用，AI運算與精準打擊，高科技在未來戰略課題上，將扮演決勝的重要角色，科技戰略仍將成為各國國力發展的重要考量。
美國學者喬治･佛斯特（Gregory D. Foster）則有另類觀點，他認為戰略是國家安全相關思想的集合體。佛氏將其歸併為經濟的實力、衝突的調解、洞察力的管理、威脅的敏感度、選擇性干預、動員的能力、超越國家利益目標的思想觀念等，使戰略內涵更為廣泛；尤其最後一點，當國際政治一般仍視國家利益為最高梏的之時；佛斯特所提超越國家利益，讓戰略具有更高的境界。他認為維護國家生存固然重要，但是在全世界資源有限下，地球暖化、維護生態平衡、環保、核子試爆、人道救援等課題，又勝過各國對國家一己利益之追求，這才是人類之福，值得現今各國決策者深思。
戰略研究基礎與架構，已經少有人提及，原國防大學是研究戰略重鎮，然而現今課程業已被「國家安全研究」所取代，戰略課題幾乎已經壓縮殆盡，慨歎之餘，也期吾輩能延續戰略命脈，套句廣告詞「戰略恆久遠，吾輩當永傳」，如此國家甚幸！人類甚幸！(節錄，原文載於中華戰略學刊114年春季刊)
＊吳傳國教授，政戰學校58年班、政戰學校研究所碩士、美國西太平洋大學博士，曾任講師、副教授、教授。國防大學戰爭學院國際事務暨戰略研究所退休教授、現為中華戰略學會理事、研究員。
原文載於中華戰略學刊114年春季刊